建筑安全生產(chǎn)監督管理規定
 建設部令第13號

《建筑安全生產(chǎn)監督管理規定》已于一九九一年七月六日經(jīng)第八次部常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長(cháng) 侯捷
一九九一年七月九日

　　第一條 為了加強建筑安全生產(chǎn)的監督管理，保護職工人身安全、健康和國家財產(chǎn)，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)建筑安全生產(chǎn)監督管理，是指各級人民政府建設行政主管部門(mén)及其授權的建筑安全生產(chǎn)監督機構，對于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監督管理。

　　第三條 凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線(xiàn)敷設等施工和構配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人，都必須接受建設行政主管部門(mén)及其授權的建筑安全生產(chǎn)監督機構的行業(yè)監督管理，并依法接受?chē)野踩O察。

　　第四條 建筑安全生產(chǎn)監督管理，應當根據“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“預防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。

　　第五條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監督管理工作。其主要職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法規和方針、政策，起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規、標準；

　?。ǘ┙y一監督管理全國工程建設方面的安全生產(chǎn)工作，完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系；

　?。ㄈ┲贫ńㄖ踩a(chǎn)管理的中、長(cháng)期規劃和近期目標，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣應用；

　?。ㄋ模┲笇Ш捅O督檢查省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監督管理工作；

　?。ㄎ澹┙y計全國建筑職工因工傷亡人數，掌握并發(fā)布全國建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；

　?。┴撠煂ι陥筚Y質(zhì)等級一級企業(yè)和國家一、二級企業(yè)以及國家和部級先進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行安全資格審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權；

　?。ㄆ撸┙M織全國建筑安全生產(chǎn)檢查，總結交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并表彰先進(jìn)；

　?。ò耍z查和督促工程建設重大事故的調查處理，組織或者參與工程建設特別重大事故的調查。

　　第六條 國務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)負責所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作，其職責由國務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)自行確定。

　　第七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監督管理工作。其主要職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊液偷胤接嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法規、標準和方針、政策，起草或者制定本行政區域建筑安全生產(chǎn)管理的實(shí)施細則或者實(shí)施辦法；

　?。ǘ┲贫ū拘姓^域建筑安全生產(chǎn)管理的中、長(cháng)期規劃和近期目標，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣應用；

　?。ㄈ┙⒔ㄖ踩a(chǎn)的監督管理體系，制定本行政區域建筑安全生產(chǎn)監督管理工作制度，組織落實(shí)各級領(lǐng)導分工負責的建筑安全生產(chǎn)責任制；

　?。ㄋ模┴撠煴拘姓^域建筑職工因工傷亡的統計和上報工作，掌握和發(fā)布本行政區域建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；

　?。ㄎ澹┴撠煂ι陥髸x升企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)升級和報評先進(jìn)企業(yè)的安全資格進(jìn)行審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權；

　?。┙M織或者參與本行政區域工程建設中人身傷亡事故的調查處理工作，并依照有關(guān)規定上報重大傷亡事故；

　?。ㄆ撸┙M織開(kāi)展本行政區域建筑安全生產(chǎn)檢查，總結交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并表彰先進(jìn)；

　?。ò耍┍O督檢查施工現場(chǎng)、構配件生產(chǎn)車(chē)間等安全管理和防護措施，糾正違章指揮和違章作業(yè)；

　?。ň牛┙M織開(kāi)展本行政區域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓、考核及發(fā)證工作，監督檢查建筑企業(yè)對安全技術(shù)措施費的提取和使用；

　?。ㄊ╊I(lǐng)導和管理建筑安全生產(chǎn)監督機構的工作。

　　第八條 建筑安全生產(chǎn)監督機構根據同級人民政府建設行政主管部門(mén)的授權，依據有關(guān)的法規、標準，對本行政區域內建筑安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。

　　第九條 建筑企業(yè)必須貫徹執行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規、標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，按照安全技術(shù)規范的要求組織施工或者構配件生產(chǎn)，并按照國務(wù)院關(guān)于加強廠(chǎng)礦企業(yè)防塵防毒工作的規定提取和使用安全技術(shù)措施費，保證職工在施工或者生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康。

　　第十條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)對于在下列方面做出成績(jì)或者貢獻的，應當給予表彰和獎勵：

　?。ㄒ唬┰诮ㄖ踩a(chǎn)中取得顯著(zhù)成績(jì)的；

　?。ǘ┰诮ㄖ踩茖W(xué)研究、勞動(dòng)保護、安全技術(shù)等方面有發(fā)明、技術(shù)改造或者提出合理化建議，并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實(shí)效的；

　?。ㄈ┓乐怪卮笫鹿拾l(fā)生或者在重大事故搶救中有功的。

　　第十一條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)對于有下列行為之一的，應當依據本規定和其他有關(guān)規定，分別給予警告、通報批評、責令限期改正、限期不準承包工程或者停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級的處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)規章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的；

　?。ǘ┎话凑战ㄖ踩a(chǎn)技術(shù)標準施工或者構配件生產(chǎn)，存在著(zhù)嚴重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故的；

　?。ㄈ┎话凑找幎ㄌ崛『褪褂冒踩夹g(shù)措施費，安全技術(shù)措施不落實(shí)，連續發(fā)生傷亡事故的；

　?。ㄋ模┻B續發(fā)生同類(lèi)傷亡事故或者傷亡事故連年超標，或者發(fā)生重大死亡事故的；

　?。ㄎ澹Πl(fā)生重大傷亡事故搶救不力，致使傷亡人數增多的；

　?。τ趥鍪鹿孰[匿不報或者故意拖延不報的。

　　第十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關(guān)規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第十三條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可以根據本規定制定實(shí)施細則，并報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十四條 本規定由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第十五條 本規定自發(fā)布之日起施行。