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建筑安全生產(chǎn)監督管理規定
發(fā)表日期: 2014-01-04
建筑安全生產(chǎn)監督管理規定
建設部令第13號
《建筑安全生產(chǎn)監督管理規定》已于一九九一年七月六日經(jīng)第八次部常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
部長(cháng) 侯捷
一九九一年七月九日
第一條 為了加強建筑安全生產(chǎn)的監督管理,保護職工人身安全、健康和國家財產(chǎn),制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)建筑安全生產(chǎn)監督管理,是指各級人民政府建設行政主管部門(mén)及其授權的建筑安全生產(chǎn)監督機構,對于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監督管理。
第三條 凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線(xiàn)敷設等施工和構配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人,都必須接受建設行政主管部門(mén)及其授權的建筑安全生產(chǎn)監督機構的行業(yè)監督管理,并依法接受?chē)野踩O察。
第四條 建筑安全生產(chǎn)監督管理,應當根據“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,貫徹“預防為主”的方針,依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展,控制人身傷亡事故的發(fā)生。
第五條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監督管理工作。其主要職責是:
?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法規和方針、政策,起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規、標準;
?。ǘ┙y一監督管理全國工程建設方面的安全生產(chǎn)工作,完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系;
?。ㄈ┲贫ńㄖ踩a(chǎn)管理的中、長(cháng)期規劃和近期目標,組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣應用;
?。ㄋ模┲笇Ш捅O督檢查省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監督管理工作;
?。ㄎ澹┙y計全國建筑職工因工傷亡人數,掌握并發(fā)布全國建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài);
?。┴撠煂ι陥筚Y質(zhì)等級一級企業(yè)和國家一、二級企業(yè)以及國家和部級先進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行安全資格審查或者審批,行使安全生產(chǎn)否決權;
?。ㄆ撸┙M織全國建筑安全生產(chǎn)檢查,總結交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,并表彰先進(jìn);
?。ò耍z查和督促工程建設重大事故的調查處理,組織或者參與工程建設特別重大事故的調查。
第六條 國務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)負責所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作,其職責由國務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)自行確定。
第七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監督管理工作。其主要職責是:
?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊液偷胤接嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法規、標準和方針、政策,起草或者制定本行政區域建筑安全生產(chǎn)管理的實(shí)施細則或者實(shí)施辦法;
?。ǘ┲贫ū拘姓^域建筑安全生產(chǎn)管理的中、長(cháng)期規劃和近期目標,組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣應用;
?。ㄈ┙⒔ㄖ踩a(chǎn)的監督管理體系,制定本行政區域建筑安全生產(chǎn)監督管理工作制度,組織落實(shí)各級領(lǐng)導分工負責的建筑安全生產(chǎn)責任制;
?。ㄋ模┴撠煴拘姓^域建筑職工因工傷亡的統計和上報工作,掌握和發(fā)布本行政區域建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài);
?。ㄎ澹┴撠煂ι陥髸x升企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)升級和報評先進(jìn)企業(yè)的安全資格進(jìn)行審查或者審批,行使安全生產(chǎn)否決權;
?。┙M織或者參與本行政區域工程建設中人身傷亡事故的調查處理工作,并依照有關(guān)規定上報重大傷亡事故;
?。ㄆ撸┙M織開(kāi)展本行政區域建筑安全生產(chǎn)檢查,總結交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,并表彰先進(jìn);
?。ò耍┍O督檢查施工現場(chǎng)、構配件生產(chǎn)車(chē)間等安全管理和防護措施,糾正違章指揮和違章作業(yè);
?。ň牛┙M織開(kāi)展本行政區域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓、考核及發(fā)證工作,監督檢查建筑企業(yè)對安全技術(shù)措施費的提取和使用;
?。ㄊ╊I(lǐng)導和管理建筑安全生產(chǎn)監督機構的工作。
第八條 建筑安全生產(chǎn)監督機構根據同級人民政府建設行政主管部門(mén)的授權,依據有關(guān)的法規、標準,對本行政區域內建筑安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。
第九條 建筑企業(yè)必須貫徹執行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規、標準,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)組織保證體系,按照安全技術(shù)規范的要求組織施工或者構配件生產(chǎn),并按照國務(wù)院關(guān)于加強廠(chǎng)礦企業(yè)防塵防毒工作的規定提取和使用安全技術(shù)措施費,保證職工在施工或者生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康。
第十條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)對于在下列方面做出成績(jì)或者貢獻的,應當給予表彰和獎勵:
?。ㄒ唬┰诮ㄖ踩a(chǎn)中取得顯著(zhù)成績(jì)的;
?。ǘ┰诮ㄖ踩茖W(xué)研究、勞動(dòng)保護、安全技術(shù)等方面有發(fā)明、技術(shù)改造或者提出合理化建議,并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實(shí)效的;
?。ㄈ┓乐怪卮笫鹿拾l(fā)生或者在重大事故搶救中有功的。
第十一條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)對于有下列行為之一的,應當依據本規定和其他有關(guān)規定,分別給予警告、通報批評、責令限期改正、限期不準承包工程或者停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級的處罰;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)規章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的;
?。ǘ┎话凑战ㄖ踩a(chǎn)技術(shù)標準施工或者構配件生產(chǎn),存在著(zhù)嚴重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故的;
?。ㄈ┎话凑找幎ㄌ崛『褪褂冒踩夹g(shù)措施費,安全技術(shù)措施不落實(shí),連續發(fā)生傷亡事故的;
?。ㄋ模┻B續發(fā)生同類(lèi)傷亡事故或者傷亡事故連年超標,或者發(fā)生重大死亡事故的;
?。ㄎ澹Πl(fā)生重大傷亡事故搶救不力,致使傷亡人數增多的;
?。τ趥鍪鹿孰[匿不報或者故意拖延不報的。
第十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關(guān)規定,申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第十三條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可以根據本規定制定實(shí)施細則,并報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。
第十四條 本規定由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。
第十五條 本規定自發(fā)布之日起施行。