各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委、規委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現將《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2014年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監管工作。

　　附件：住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2014年工作要點(diǎn)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月8日

住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2014年工作要點(diǎn)

　　2014年，工程質(zhì)量安全監管司工作的總體思路是：以黨的十八屆三中全會(huì )和中央城鎮化工作會(huì )議精神為指導，按照全國住房城鄉建設工作會(huì )議部署，以深化改革為動(dòng)力，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以提升工程質(zhì)量、實(shí)現安全發(fā)展為目標，完善制度建設，強化責任落實(shí)，加大監督執法檢查和專(zhuān)項治理力度，促進(jìn)全國工程質(zhì)量安全水平穩步提升。

　　一、改革完善法規制度，構建科學(xué)發(fā)展長(cháng)效機制。一是繼續研究起草《建設工程抗震管理條例》。二是發(fā)布部門(mén)規章《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全管理規定》，修訂《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》，起草《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》。三是制定和修訂《建筑施工安全監督管理規定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工程勘察設計質(zhì)量管理的意見(jiàn)》、《工程建設工法管理辦法》、《工程建設標準設計管理規定》、《城市軌道交通建設工程驗收管理暫行辦法》和《城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應急預案管理辦法》等規范性文件。

　　二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管，促進(jìn)工程質(zhì)量穩步提升。一是建立健全工程質(zhì)量終身責任制，進(jìn)一步明確各參建責任主體及人員的質(zhì)量終身責任，全面落實(shí)建筑物永久性標牌制度。二是完善工程質(zhì)量檢測管理制度，進(jìn)一步明確檢測機構定位，加強對檢測機構和檢測人員行為監管。三是全面推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理，啟動(dòng)專(zhuān)項治理示范工程創(chuàng )建活動(dòng)，推行樣板引路。四是組織開(kāi)展以在建保障性安居工程、公共建筑等為重點(diǎn)的全國建筑工程質(zhì)量監督執法檢查，督促各地嚴格執行工程建設法律法規和強制性標準。五是召開(kāi)全國建筑工程質(zhì)量安全管理工作會(huì )議，以改革創(chuàng )新精神研究部署下一階段工程質(zhì)量安全監管工作。六是嚴格落實(shí)工程質(zhì)量事故質(zhì)量問(wèn)題調查處理和通報曝光制度。

　　三、推進(jìn)監管機制創(chuàng )新，提升建筑施工安全管理水平。一是重點(diǎn)開(kāi)展建筑起重機械和模板支架安全專(zhuān)項整治，積極探索起重機械、模板支架“一體化”管理模式。二是實(shí)施差別化監管，加大對重點(diǎn)地區、企業(yè)和項目的監督檢查力度。三是建立建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評制度，強化企業(yè)主體責任落實(shí)。四是建立建筑施工安全監督機構和人員考核管理制度，進(jìn)一步規范建筑施工安全監管行為。五是構建全國統一的建筑施工安全監管信息平臺，推進(jìn)建筑安全監管信息化建設。六是嚴格執行事故查處督辦通報制度，督促各地住房城鄉建設主管部門(mén)認真做好事故查處工作，依法追究事故責任企業(yè)和人員的責任。

　　四、加強風(fēng)險防控和專(zhuān)項治理，確保軌道交通工程質(zhì)量安全。一是健全城市軌道交通工程建設全過(guò)程風(fēng)險管理體系，完善和創(chuàng )新質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制，引導風(fēng)險管理專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展。二是組織開(kāi)展以工程防水、結構、設備安裝調試為重點(diǎn)的質(zhì)量問(wèn)題專(zhuān)項治理，督促各地加強對圍護結構、模板支架等隱患排查治理。三是實(shí)行分類(lèi)指導，重點(diǎn)開(kāi)展對軌道交通工程新建城市和存在突出問(wèn)題城市的檢查。四是組織編制城市軌道交通工程質(zhì)量安全控制技術(shù)要點(diǎn)和操作指南，支持各地開(kāi)展對一線(xiàn)操作人員的質(zhì)量安全培訓。五是充分發(fā)揮專(zhuān)家技術(shù)支撐作用，加大對各地技術(shù)支持和政策指導力度，做好專(zhuān)家委員會(huì )換屆工作。

　　五、強化技術(shù)引導和創(chuàng )新，提升質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。一是開(kāi)展建筑工程勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項治理，組織開(kāi)展全國勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項檢查。宣貫《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，完善施工圖審查信息系統。二是制定推動(dòng)BIM技術(shù)應用的指導意見(jiàn)和勘察設計專(zhuān)有技術(shù)指導意見(jiàn)。研究制定建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展綱要，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展模式轉變。三是制定提升建筑設計水平的指導意見(jiàn)、城市設計和建筑方案設計技術(shù)導則。四是探索研究新形勢下民用建筑設計周期定額及勞動(dòng)定額、綠色建筑施工圖審查、工程設計變更和現場(chǎng)服務(wù)管理等提高勘察設計水平的關(guān)鍵問(wèn)題。五是開(kāi)展第八批全國工程勘察設計大師和有關(guān)獎項評選工作，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　六、加強工程抗震管理，提高抗震防災和應急處置能力。一是完善抗震防災技術(shù)標準體系，編制房屋建筑工程抗震勘察設計質(zhì)量控制要點(diǎn)，建立全國統一的超限審查信息平臺，加強超限審查管理。二是推進(jìn)減隔震技術(shù)應用，完善相應的設計、施工、檢測、驗收和維護等管理制度。三是制定城市抗震防災規劃審查技術(shù)要點(diǎn)、城市防災社區評價(jià)技術(shù)指南和市政公用地下工程抗災設防專(zhuān)項論證技術(shù)要點(diǎn)。四是推動(dòng)各地逐步開(kāi)展既有建筑抗震性能普查、抗震鑒定與加固工作。五是制定震后房屋應急評估專(zhuān)家隊管理辦法，編制應急評估手冊，組織技術(shù)培訓。開(kāi)展建筑工程震害調查制度研究。